洛阳官道上，车轮咕噜噜的转动着。
马车上，郭嘉正在和陆宇聊着朝堂上的情况：“连日来，有不少奏章都在明里暗里论及主上收拢流民之事，虽未明说，却似有弹劾之意。”
“呵，一群跳梁小丑罢了，不必在意。”
陆宇显得镇定自若，以汉朝的制度，御史虽无宋代“风闻奏事”之权，干的事情也差不多，说是监察，实则不过是帝王监控和压制臣下的手段。
奈何现在的洛阳城，完全由陆宇掌控，御史台就算喊破了喉咙，也没人会真的搭理他们。
毕竟人嘛，总归是怕死的，而当了官，就更怕死了。
陆宇养着这群呱呱乱叫的废物，也是想要钓鱼执法，看看有没有人敢真的去响应。
郭嘉既为心腹，又是绝顶聪明的谋士，自然不可能看不出陆宇的谋划：“主上推行新政，革除弊病，心怀不满者自是不少，但敢站出来的人，现在应该没几个了。”
之前几次钓鱼执法，韭菜割了一茬又一茬，利令智昏之辈已经死得差不多了，所以现在还能存活下来的，都是懂得进退的聪明人。
监控士族和权贵，对郭嘉而言只是微不足道的小事，倒是这将近四十万的灾民该如何处置，却是一件大事：“主上，洛阳城的发展日新月异，原先的格局，如今已不适用，是否要在原有的基础上，进行扩建？”
城池扩建之事，历朝历代都有。
华夏作为典型的农耕文明，本身就是由一座有一座的城池所组成的。
先是由人组建家庭，居住在能够遮风挡雨的固定房屋之中。
随后是由多个家庭组建成为家族、宗族和村落之类的结构，集结成村庄。
而某一地域的人，则是共同组成了城镇。
城镇继续发展，人口不断繁衍增加，就会扩张成为城池，拥有坚固的围墙，以及驻守军队，形成一个个地方势力。
而城池之间，也有大小之分，其划分依据，通常是根据人口规模、经济规模又或者是行政等级。
洛阳城作为东汉首都，自然与众不同。
大量的人口、财富和权力，如同海纳百川一般，从全国各地，最终汇聚于此。
如今的洛阳城，比起以往，又多出了一种全新的力量——工业化！
“扩建洛阳？”
陆宇想了想，却是摇头：“旧城区想要改建，花费甚巨，而且得益者既不是朝廷，也不是我，与其便宜了那些人，不如在洛阳旁边，另开新局。”
郭嘉听懂了陆宇口中的“那些人”究竟是哪些人，无非是种家这样的旧官僚旧势力，他们虽然也开始接受了工坊等新事物，但对陆宇的新政，依旧是十分排斥和抗拒的。
毕竟陆宇所推行的新政，让他们失去了原本的诸多特权，更让他们损失了很大的利益，要不是确认自己打不过，他们早就联合起来造陆宇的反了
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